Решение

Дело №2-3079/2015

РЕШЕНИЕ

(ЗАОЧНОЕ)

Именем Российской Федерации

(не вступило в законную силу)

11 сентября 2015 г. Анапский городской суд, Краснодарского края в составе:

председательствующего Абраменко С.В.

при секретаре Курочкиной Е.П.

с участием: помощника Анапского межрайонного прокурора Богаченко А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анапского межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации неопределенного круга лиц, к Общественной организации «Центр славянской г-к Анапа», Анапскому районному казачьему обществу о признании действий незаконными и понуждении устранить допущенные нарушения земельного законодательства, суд

УСТАНОВИЛ:

Анапский межрайонный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с требованиями о признании действий незаконными и понуждении устранить допущенные нарушения земельного законодательства, выразившиеся в том, что не являясь уполномоченными органами и не имея права распоряжаться федеральной собственностью ( собственностью Министерства обороны), незаконно заняли и использовали для организации проезда и стоянки транспорта земельный участок в водоохраной зоне Черного моря на территории Витязевской косы Витязевского сельского округа, при отсутствии права его использования.

В судебном заседании помощник прокурора требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представители ответчиков - «Центр славянской культуры г-к Анапа», Анапского районного казачьего общества в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом, причину своей неявки суду не сообщили, суд с согласия помощника Анапского межрайонного прокурора, рассматривает дело в порядке заочного производства.

Представитель ТУ Росимущества в Краснодарском крае в судебное заседание не явился, представив суд письменный отзыв на исковое заявление, согласно которого требования прокурора поддержал, просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Заслушав доводы помощника Анапского межрайонного прокурора, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Из представленных материалов видно, что Анапской межрайонной прокуратурой по информации Анапской войсковой части № 40515 Министерства обороны Российской Федерации проведена проверка законности действий Анапского районного казачьего общества и общественной организации «Центр славянской культуры» по взиманию платы за проезд на территорию Витязевского лимана, расположенного в районе Витязевской косы.

Проверкой установлено, что командование Анапского гарнизона обращалось в ряд организаций по оказанию помощи по санитарному содержанию территории Витязевской косы. На настоящее письмо ответила общественная организация «Центр славянской культуры», что подтверждается письмами № 2297 от 05.06.2015, № 1/06-15 от 01.06.2015, № 2196 от 26.05.2015.

В свою очередь, 01.06.2015 между общественной организацией «Центр славянской культуры» и Анапским районным казачьим обществом заключен договор о сотрудничестве и совместной деятельности.

В соответствии с п. 7.1, 7.3 указанного договора общественная организация «Центр славянской культуры» обязуется произвести грейдирование и выравнивание пляжной поверхности объекта, ограничивать въезд автотранспорта на территорию объекта, что является недопустимым и противоречит действующему законодательству.

Пунктом 2 договора о сотрудничестве указано на то, что общественная организация «Центр славянской культуры» действует от имени командования Анапского гарнизона войсковой части № 40515 Министерства обороны Российской Федерации на основании обращения от 26.05.2015 № 2196, однако указанное обращение по статусу не является доверенностью и не может даровать права представительства Анапского гарнизона войсковой части № 40515 Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно представленной первым заместителем главы муниципального образования город-курорт Анапа информации, общественной организацией «Центр славянской культуры» и Анапским районным казачьим обществом во исполнение заключенного соглашения, фактически не имея на то оснований, незаконно занят земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Краснодарский край, г.-к. Анапа, с. Витязево, Витязевская коса, путем ограничения проезда на данную территорию, установив пропускной пункт с металлическим шлагбаумом, что подтверждается материалами проверки.

Кроме того, вид разрешенного использования указанного земельного участка – Витязевский ландшафтный заказник, территории общего пользования.

По сведениям ЕГРП на недвижимое имущество, земельный участок с кадастровым номером № (федеральная собственность) не сдан в аренду кому-либо.

Таким образом, в нарушение требований ст.ст. 4, 5 Федерального закона № 154-ФЗ, Водного кодекса РФ, а также Земельного кодекса РФ, сверх установленных полномочий общественной организацией «Центр славянской культуры» и Анапским районным казачьим обществом продолжает осуществляться незаконная деятельность.

Согласно положений статьи 65 Водного кодекса РФ территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ являются водоохранными зонами и на них устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Согласно ч.ч. 15, 16 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон запрещается движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

Положением п. 1 ст. 3 Земельного кодекса РФ определено, что земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно п.1 ст. 25, п.1 ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имуществом и сделок с ним».

Права на земельные участки граждан и юридических лиц удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имуществом и сделок с ним».

В соответствии с требованиями ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

Положением ст. 4 Федерального закона от 05.12.2005 № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» (далее – Федеральный закон № 154-ФЗ) определено, что одними из основных принципов несения российским казачеством государственной службы являются законность и приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, обязательность их признания, соблюдения и защиты.

В соответствии с требованием ч. 4 ст. 5 Федерального закона № 154-ФЗ российское казачество в установленном порядке принимает участие в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, по гражданской и территориальной обороне, в природоохранных мероприятиях, принимает участие в охране общественного порядка, обеспечении экологической и пожарной безопасности, защите Государственной границы Российской Федерации, борьбе с терроризмом, а также осуществляет иную деятельность на основе договоров (соглашений) казачьих обществ с федеральными органами исполнительной власти и (или) их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Органами местного самоуправления муниципальных образований в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По информации Анапского отдела УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, в границах кадастрового квартала 23:37:0107003 на землях общего пользования организован контрольно-пропускной пункт.

Более того, между индивидуальным предпринимателем АВВ и ООО «Сити Кристалл» заключен договор № 1119 на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов.

Согласно п. 2.3 должностной инструкции контролера по санитарной очистке территории «Витязевская коса», утвержденной ИП АВВ, контролер осуществляет сбор средств, добровольно вносимых отдыхающими на поддержание санитарного порядка.

В свою очередь, фактически проезд на незаконно занимаемую территорию и непосредственно нахождение на ней граждан общественной организацией «Центр славянской культуры» взимается плата, что подтверждается материалами проверки.

В таком случае грубым образом нарушались требования ст. 65 Водного кодекса РФ, поскольку в границах водоохраной зоны Черного моря осуществляется движение и стоянка транспортных средств, не являющихся специальных транспортными средствами, при отсутствии дорог и вне специально оборудованных мест, имеющих твердое покрытие.

Таким образом, Анапское районное казачье общество, общественная организация «Центр славянской культуры», не являясь уполномоченным органом и не имея права распоряжаться федеральной собственностью (собственностью Министерства обороны), незаконно заняли и использовали для организации проезда и стоянки транспорта земельный участок в водоохраной зоне Черного моря на территории Витязевской косы Витязевского сельского округа, при отсутствии права его использования.

В подтверждение вышеизложенному, управлением муниципального контроля администрации муниципального образования г.-к. Анапа 08.07.2015 по факту размещения шлагбаума и контрольно-пропускного пункта на территории общего пользования, в отношении МОС (контролера) возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 11 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» за нарушение п. 9.25 Правил содержания и благоустройства территории муниципального образования город-курорт Анапа от 02.12.2015 № 161.

Кроме того, согласно представленной Войсковой частью № 10515 Министерства обороны Российской Федерации информации от 08.06.2015 № 2322, на территории указанного земельного участка имеются неразорвавшиеся боеприпасы, что со стороны Анапского районного казачьего общества, общественной организации «Центр славянской культуры» и ИП АВВ создает угрозу гражданскому населению.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, если такие права и законные интересы нарушены.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.

При этом ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства РФ полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Изложенные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о необходимости удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать действия общественной организации «Центр славянской культуры» и Анапского районного казачьего общества, выразившиеся в самовольном занятии и использовании земельного участка в границах водоохраной зоны Черного моря на территории Витязевской косы Витязевского сельского округа для организации отдыха граждан, проезда и стоянки транспортных средств и взимания платы за проезд на территорию данного земельного участка, незаконными.

Запретить ответчикам и иным лицам незаконно занимать территории земельных участков в границах водоохраной зоны Черного моря.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Настоящее заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца.

Председательствующий: